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    從“要我履行”到“我要履行”
    ——江西法院守信激勵惠企暖企工作紀實
    • 來源:人民法院報
    • 發布時間:2022-08-10 08:28:52

      執行是打通公平正義“最后一公里”的關鍵階段。如何充分發揮執行職能,在采取強制措施之時充分考慮和平衡各方當事人的利益?江西法院一直在探索和實踐。

      “如果對主動糾正失信行為的被執行人給予一定程度的寬容,有利于促進被執行人自覺履行義務,也能更好地維護雙方當事人的合法權益?!苯魇「呒壢嗣穹ㄔ簣绦芯志珠L鄒中華告訴記者。

      針對于此,失信被執行人信用承諾和信用修復激勵機制應運而生。

      信用承諾——給危困企業“輸氧”

      一邊是因未及時履行生效裁判即將被法院納入失信被執行人名單的焦慮,一邊是對信用懲戒影響復工復產的擔憂,深陷困境的企業該怎么辦?江西法院啟用信用承諾機制,為涉案企業提供失信寬限期,給企業糾錯守信、緩解困境提供新路徑。

      信用承諾,是指針對決定納入失信被執行人名單的被執行人,有積極履行生效法律文書確定義務的意愿,主動向人民法院作出信用承諾,經人民法院組成合議庭審查決定,為涉案企業提供失信寬限期,暫緩對其適用信用懲戒。

      樂平市某煤矸石銷售部與江西某建材公司買賣合同糾紛一案經樂平市人民法院調解確認,江西某建材公司應于2021年12月20日之前將全部貨款連同訴訟費用共計180余萬元一次性支付。調解生效后,建材公司償還了30余萬元貨款,后因疫情影響經營困難,中斷了還款。

      執行過程中,承辦法官發現,建材公司場地設備已整體出租,如盲目強制提取租金,必然影響承租方與建材公司的合作預期,給建材公司后續經營帶來更大壓力。

      為此,樂平法院組織申請執行人、被執行人與承租人達成三方協議,由承租人每月從租金中轉付10萬元給予申請執行人,直至建材公司剩余款項全部付清。建材公司向法院作出信用承諾,請求法院解除凍結賬戶,用于繳納工人社保,并承諾積極配合履行協議。法院決定給予建材公司3個月的信用寬限期。

      “感謝法院給了企業喘息的機會,重新修復了我們與承租人的信用關系,也加強了申請執行人對承租人的信任。我們將努力復工復產,早日履行完相關義務?!苯ú墓矩撠熑藙⒛痴f。

      “優化法治化營商環境,對于執行法官來說,就是要讓執行措施成為企業守法盡責的‘緊箍咒’,讓信用承諾機制成為企業化解危機的‘減壓閥’,讓善意文明執行理念成為企業紓困解難的‘助推器’?!睒菲椒ㄔ涸洪L饒赟如是說。

      江西高院執行局副局長吳群告訴記者,按照有關規定,被執行人雖然符合納入失信被執行人名單的條件,但存在雙方當事人達成執行和解、被執行人具有主動履行意愿且提供相應擔保、被執行人確因重大突發公共衛生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務等情形時,法院可依申請或依職權給予其寬限期。寬限期由合議庭審查決定,一般不得超過3個月。寬限期期間,如果人民法院發現被執行人拒不配合法院執行或虛假承諾,可縮短寬限期,并立即將其失信信息予以公布,同時對其予以信用懲戒。

      該機制助推企業由“要我履行”變為“我要履行”,目前,全省法院已有820家企業在寬限期內主動履行了義務。

      信用修復——讓失信企業“造血”

      “被聯合懲戒的日子真不好過,我們無法順利辦理貸款融資,無法參與項目投標,也很難獲得上下游企業的信任,尤其是疫情期間,融資困難甚至威脅到了企業的生存……”今年1月12日,江西某集團有限公司負責人王某拿到信用修復證明書后,如釋重負地說。

      “一處失信,處處受限”,這正是信用中國建設的一大亮點。

      2015年12月,江西高院聯合江西日報社、18家金融機構在全國首創“法媒銀·失信被執行人曝光臺”,一旦被執行人被納入失信“黑名單”予以曝光,將由有關部門在政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠等方面予以聯合懲戒。

      江西某集團有限公司因拖欠合作伙伴600余萬元電瓷配件貨款,被起訴至萍鄉市安源區人民法院,后進入執行程序。

      執行法官現場調查了解到,該公司系行業內龍頭企業,因投資其他行業導致負債累累、瀕臨破產,所剩財產寥寥無幾。2021年下半年開始,因市場行情需求,該公司產品已有多家供應商前來洽談,業績有所好轉,但由于公司處于失信狀態,無法順利參與項目投標。

      “看著一個個項目就這樣‘黃’掉了,心急如焚??!”王某主動找到執行法官,希望能盡快恢復信用。

      安源區法院果斷延伸企業信用修復司法服務,及時抓住企業恢復生產的轉機,主動做通債權人工作,采取更加靈活的執行策略,解除被執行企業的失信懲戒措施,以強制措施上的“退”換取企業經營上的“進”。

      信用修復后,江西某集團有限公司積極恢復生產,盤活資金更換設備、整頓生產。目前,該公司生產經營穩定,已中標多個項目,所產生的利潤均可用于償還債務。信用修復,既幫助困難企業恢復生產經營,又保障了債權人的勝訴權益,還實現了企業的社會價值。

      “我們始終踐行‘法治是最好的營商環境’,積極引導失信主體向善守信,對滿足信用修復條件的被執行人予以正向激勵,切實幫助中小微企業重煥生機?!苯鞲咴憾壯惨晢T羅志堅告訴記者。

      在此背景下,更多的被執行人選擇主動配合人民法院的執行工作,通過信用承諾和信用修復機制維系復工復產的“造血”功能。據統計,全省法院已幫助1200余家涉案企業渡過難關,2600余名被執行人主動配合法院履行判決義務,與申請執行人達成執行和解協議。

      善意文明——助涉執企業“復活”

      “如果說依法規范執行是執行工作的基本要求,那么善意文明執行則是更高層次的要求?!编u中華說道。

      善意文明執行,絕不是為強制執行松綁,也不是降低強制執行的力度,而是以最小的成本和代價,兌現勝訴當事人的合法權益,實現法律效果和社會效果的有機統一。

      2021年12月,某塑料制品公司與工人許某就45萬元因工致殘賠償款在九江市柴桑區人民法院達成民事調解。案件進入執行程序后,該公司受疫情影響面臨嚴重資金壓力,但目前仍在生產經營,廠房內尚有運轉中的機械設備及部分半成品,且有數名工人正在施工作業。

      考慮到被執行人面臨的經營困境,若斷然采取強制執行措施,必然會陷入僵局。對此,柴桑區法院對該塑料制品公司的生產設備采取“活封活扣”措施,在企業被查封期間,這些生產設備依舊可以用于生產,但不能變賣或者轉賣。

      企業重新投入生產經營后,利用編織袋銷售款分期支付許某的賠償款,目前已全部執行到位。

      為貫徹落實善意文明執行理念,江西高院陸續推出一系列硬招實招:

      ——合理選擇執行財產。嚴格區分企業法人財產和股東個人財產,嚴禁違法查封、凍結、扣押案外人財產,切實保護企業法人、企業家和各類市場主體的合法權益。

      ——嚴禁明顯超標的查控。強制執行被執行人的財產,以其價值足以清償生效法律文書確定的債權額為限。凍結被執行人銀行存款的,明確具體凍結數額,不得影響凍結之外的資金流轉和賬戶使用。

      ——依法用好執行和解制度。妥善把握執行時機、講究執行策略、注意執行方法,對資金鏈暫時斷裂,但仍有發展潛力、存在救治可能的企業,通過和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤活企業資產。

      ——注重典型案例示范引領。定期發布全省法院信用承諾和信用修復執行典型案例,及時為被執行人消除信用污點,幫助其重拾發展信心。

      “執行工作是司法程序中的關鍵一環,事關經濟社會發展的誠信基礎。我們要按照最高人民法院的工作部署,秉承善意文明執行理念,助力打通涉案企業紓困解難政策落地‘最后一公里’?!苯鞲咴涸洪L葛曉燕表示。(記者 胡佳佳 通訊員 盧日久)

    責任編輯:劉帆
    黑人的又粗又大好爽完
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